软件产业是国民经济和社会发展的基础性、先导性、战略性和支柱性产业，对经济社会发展具有重要的支撑和引领作用。发展和提升软件和信息技术服务业，对于推动信息化和工业化深度融合，培育和发展战略性新兴产业，加快经济发展方式转变和产业结构调整，提高国家信息安全保障能力和国际竞争力具有重要意义。2000年以来，国务院先后发布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》和《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，从财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场等方面给予了较为全面的政策支持。经过全行业的共同努力，我国软件和信息技术服务业步入新的快速发展阶段，初步形成了较为完整的技术和产业体系。



产业规模快速增长，产业地位稳步提升  



为加快推动软件产业做大做强，原信息产业部、工业和信息化围绕软件企业所得税、软件增值税等政策重点，加强沟通协调，及时落实税收优惠政策，研究制定软件企业认定管理办法，修订软件产品管理办法，进一步完善了政策落实和行业管理的基础性、专业性制度，为产业快速发展营造了良好环境，初步形成了较为完整的软件产业体系。



2011年，我国软件产业实现业务收入超过1.84万亿元,产业规模是2005年的4.7倍，同比增长32.4%，超过“十一五”期间平均增速4.4个百分点，实现了“十二五”的良好开局。软件产业占电子信息产业比重从2000年的5.8%上升到19.9%。软件企业数量超过3万家，从业人数超过300万人。软件产业对社会生活和生产各个领域的支撑和带动力持续增强，对重要信息系统和重大信息工程以及国家信息安全的支撑保障能力明显提高，在国民经济中的地位不断提升。



产业结构不断优化，新兴信息技术服务增势突出



“十一五”以来，工业和信息化部充分发挥规划对软件产业的引导作用，及时制定和发布了《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》、《信息安全产业“十二五”发展规划》。通过“核高基”科技重大专项、电子发展基金等手段，加大力度支持云计算、移动互联网、物联网等关键软件技术研发，组织实施试点示范工程，加快软件产业结构调整步伐。“十一五”期间，电子发展基金在软件产业领域共安排资金9.31亿元，带动地方政府、金融机构和企业投入资金超过75亿元。



2010年以来，在北京、上海、深圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作，支持了15个示范项目。随着云计算等新模式新业态的不断涌现，信息技术服务业迅猛发展。信息技术服务收入从2002年的439亿元增长到2011年的9504亿元，十年间增长了21.6倍。2011年，信息技术咨询服务、数据处理和运营服务分别实现收入1864和3028亿元，同比增长42.7%和42.2%，增速高于全行业10.4和10.1个百分点，两者占比达到26.5%，比2010年同期提高1.9个百分点。嵌入式系统软件实现收入2805亿元，同比增长30.9%，比2010年同期高15.8个百分点。



创新能力显著增强，知识产权保护不断加强



在“核高基”国家科技重大专项的有力推动下，操作系统、数据库、办公套件、中间件等产品的质量和性能明显提升，集成整合不断深化，在党政等关键部门、电子政务等重点领域以及电信、电力、邮政、制造等重点行业得到了较好应用。基础软件方面，操作系统、数据库、中间件、办公套件以及应用系统整合不断深化，产品体系初步形成。互联网应用软件、企业管理软件、财务管理软件、游戏软件、安全软件等领域产品技术创新能力不断增强，适应行业特点、技术先进的工业软件和行业解决方案得到更加广泛的应用，市场份额逐步扩展。中小企业创新活跃，在移动互联网、电子商务等新兴领域迅速崛起。围绕需求、统筹安排、急用先行，SOA、办公软件、移动互联网软件、软件产品分类、ITSS等领域重点标准加快制定，信息技术服务标准验证与应用试点取得积极进展。知识产权创造、保护和应用等方面取得较大进展，政府软件正版化工作实现预期目标。企业积极运用知识产权手段，主动应对技术标准制约和市场竞争纠纷，维护合法权益。



大企业培育取得新进展，产业集中度进一步提高



大企业日益成为产业创新和规模发展的主导力量。2012年第十一届百家企业入围门槛超过6亿元，比上届入围门槛提升7116万元。百家企业软件业务收入共计3401.16亿元，与上届收入总和3135.47亿元相比，增长265.69亿元，增长率为8.47%。其中，排名前三位的企业软件业务收入均超过300亿元，收入总和1533.64亿元，比上届前三位企业收入总和增加128.96亿元。从连续两年入围百家企业的78家企业来看，共有65家企业在2011年实现收入增长，共增长461.33亿元，平均增长7.1亿元。



2010年，我国年收入过亿元的软件和信息技术服务企业已经超过2000家，其中业务收入超过50亿元的企业有7家，超过100亿元有4家，超过500亿元有1家。通过信息系统集成资质和监理资质行政许可工作，进一步提高信息技术服务业产业集中度。2011年，我国系统集成一级资质企业238家，实现业务收入1332亿元，分别占总数的7%和37%；二级资质企业583家，实现业务收入963亿元，分别占总数的16%和26%；三级资质企业2248家，实现业务收入1254亿元，分别占总数的61%和35%；四级资质企业584家，实现业务收入85亿元，分别占总数的16%和2%。



示范带动作用显现，产业集聚发展特点显著



中国软件名城、软件和信息服务业示范基地的示范带动作用日益凸显，产业向主要城市集聚发展的特点显著。中国软件名城创建工作有力调动了各地方积极性，相关城市集聚资源发展软件产业，南京、济南、成都、广州和深圳、上海、杭州以及北京等试点城市逐步形成了软件产业集群和聚集区。



25个地方软件公共服务平台，面向产业发展需求不断丰富平台资源内容、创新服务运营模式，平台的服务能力显著提高。中心城市成为软件产业发展的主要聚集地。2011年，全国4个直辖市和15个副省级城市共实现软件业务收入15008亿元，同比增长34%，增速高于全国平均水平1.7个百分点，占全国软件业务收入的81%，其中软件业务规模超过500亿元的城市达到10个。东部省市继续领先全国发展，共完成软件业务收入15656亿元，同比增长31.7%，占全国比重达84.8%，江苏、福建和山东等省的增速均超过35%。



伴随着信息通信技术的迅速发展和应用不断深化，产业技术创新加速，软件与网络深入耦合，软件与硬件、应用和服务深度融合，商业模式变革方兴未艾，新兴应用层出不穷，软件和信息技术服务业加快向网络化、服务化、体系化和融合化方向演进。软件产业要牢牢把握我国加快经济发展方式转变和结构调整、推动信息化和工业化深度融合的重大契机，坚持市场驱动、应用牵引、创新支撑、融合扩展，不断提高产业规模化、创新化、高端化和国际化发展水平，努力做大做强。